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    西安市物价局关于印发优化提升营商环境工作方案的通知

    来源: 日期:2018-04-12 18:04:22

    浏览:1666


    西安市物价局

    优化提升营商环境工作方案

    为贯彻落实陕西省物价局《关于印发优化提升营商环境的实施方案的通知》(陕价综发〔2018〕29号)精神,根据西安市“追赶超越”奋进年、营商环境提升年、招商项目落地年活动有关要求,结合我市价格工作实际,制定《西安市物价局优化提升营商环境工作方案》。


    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的决策部署,紧紧围绕新时代大西安建设“追赶超越”主题,不断完善和落实生产资料价格政策,持续清费减负降成本,维护公平竞争的市场环境,进一步强化服务意识,创新服务模式,提升服务质量,加快政府职能转变,规范市场价格秩序,营造有利于企业健康稳定发展的价费环境,促进西安经济高质量快速发展,助力西安追赶超越步伐。


    二、工作目标

    (一)营造公平竞争的市场环境。

    1.推进公平竞争审查工作。坚持将公平竞争审查作为推进经济体制改革的重要内容,积极落实国家《公平竞争审查制度实施细则(暂行)》,充分发挥公平竞争审查联席会议的统筹协调作用,落实公平竞争审查工作情况报送和通报制度,组织开展对现行排除限制竞争政策措施的清理工作,促使全市各级政策制定机关按照《细则》要求推进公平竞争审查工作。(价格监督检查局、各区县物价局负责)

    2.强化反行政垄断执法。积极查办具有较大影响力的重大行政垄断案件,有力预防和制止垄断行为,为企业参与竞争创造公平的市场环境。(价格监督检查局、各区县物价局负责)

    3.加强价格监测预警。围绕实现“全市居民消费价格指数涨幅控制在3%左右”的年度预期调控目标,加强对重要商品、重点领域价格的跟踪监测,及时发现和预警价格异常波动苗头,定期分析价格总水平及重要商品价格变动趋势,为企业经营和经济发展营造平稳的价格环境。(价格监测处、各区县物价局负责)

    4.规范市场价格秩序。加大节假日、重大活动期间市场价格巡查检查力度,结合节日消费热点确定检查重点,做到有的放矢。研究探索放开商品价格和新兴市场价格监管的有效方法,规范市场主体价格行为,倡导诚信经营、公平竞争。(价格监督检查局、各区县物价局负责)

    5.做好价格举报工作。完善价格举报应急处置和快速反应机制,积极查办价格投诉举报案件,对影响恶劣、群众反映强烈的典型案例加大公开曝光力度,持续高压打击价格欺诈、哄抬价格等扰乱市场秩序的违法行为,净化市场环境。(价格监督检查局、各区县物价局负责)

    6.规范价格执法行为。采取“双随机一公开”的方式开展市场检查和专项检查,执法结果实行网上公开,坚持价格行政执法回访制度,避免价格检查中的随意性。(价格监督检查局、各区县物价局负责)


    (二)降低企业用能成本。

    7.降低企业用电成本。跟进落实国家发改委《关于完善两部制电价用户基本电价执行方式的通知》(发改办价格〔2016〕1583号)要求,重点针对新入市或投资企业,加强价格政策宣传,确保通知中“放宽基本电价计费方式变更周期限制,放宽减容(暂停)期限限制”等规定落实到位,为大工业企业用电提供更多的便捷,有效降低企业用电成本。(商品价格处负责)

    8.降低企业用气成本。落实中省资源产品价格市场化改革的部署,积极开展城市管道燃气配气价格改革工作,重新核定城市燃气价格;加快推进天然气市场化改革,按照“管住中间,放开两头”的总体要求,鼓励各燃气企业和用户积极进入天然气交易平台交易,并直接与上游企业以谈判协商、签订协议等方式确立供用气关系,为市场化改革奠定基础。(商品价格处负责)

    9.推进解决“碰口费”相关问题。严格落实国家政策规定,严禁供电、供热、供气、供水等垄断企业向市场主体收取“接入费”、“碰口费”等费用,切实规范涉企收费行为;向市政府汇报尽快研究解决城市集中供热管网建设费缺口问题,消除引发乱收费的根源,加快我市集中供热事业的发展,满足企业和群众的用热需求。(商品价格处负责)

    10.强化基础设施建设。就用电等基础设施建设中存在的突出问题,及时向省物价局及市政府汇报并提出建议,规范一般工商业用户电力计量设施和供热计量设施的建设、使用及管理,促进峰谷分时电价政策和两部制热价政策执行到位;加强多部门配合,研究完善相关政策措施,推动水电热各专业公司收费直抄到户、直收到户,促进价格政策全面落实。(商品价格处负责)

    11.提供价格政策服务。认真落实水电气热等重要生产资料价格政策,主动协调解决企业在办理相关手续、项目施工等环节遇到的价格问题,为企业投资过程中更便利获得用能需求提供政策服务。(商品价格处、各区县物价局负责)

    12.扎实开展成本监审。按照省物价局“成本制度和队伍建设提升年”活动要求,协助省局起草机动车停放服务、城市地铁客票、客运出租车、非营利性民办中小学、经济适用住房等定价成本监审办法,不断完善各行业成本监审制度。严格按照《政府制定价格成本监审办法》确定的成本监审原则、方法、程序及审核标准,开展成本监审,强化成本约束。(成本监审处、各区县物价局负责)


    (三)降低企业运行成本。

    13.严格落实中省各项降费政策。落实中省清理规范行政事业性收费各项政策;严格执行《陕西省人民政府办公厅关于支持实体经济发展若干财税措施的意见》中降低收费标准以及实施阶段性降低相关费率各项措施;严格执行省上出台的公路运输价格等收费优惠政策;落实省上清理金融机构不合理收费项目。(收费管理处、服务价格处、各区县物价局负责)

    14.完善收费清单管理制度。依据中省清理收费的相关文件规定,动态调整市级行政事业性收费目录清单、实行政府定价和政府指导价的涉企经营服务性收费目录清单、行政许可中介服务收费目录清单,该取消的坚决取消,该减免的减免到位,做到清单之外无收费,主动接受企业和社会监督。(收费管理处、服务价格处、各区县物价局负责)

    15.继续清理规范涉企收费。按照新修订的《陕西省政府定价目录》,取消房产测绘收费政府定价,实行市场调节价管理,并跟踪监管落实情况;对区县执行“不动产查封登记、注销登记、预告登记和因不动产登记机构错误导致的更正登记,不得收取不动产登记费”政策落实情况进行检查;督促各收费主管部门对下属事业单位的收费项目建立收费台账,并主动上网公布;开展涉企收费清理规范回头看,深化清费减负工作。(收费管理处、服务价格处、各区县物价局负责)

    16.开展涉企收费检查。开展涉企经营服务收费专项检查,规范涉企收费行为,减轻企业负担;着力整治涉企垄断性经营服务收费,依法查处碰口费、管网建设费等公用事业、垄断行业乱收费行为,加强城市供水、供气、供暖价格行为监管;开展小区物业和停车收费等热点行业价格监管,结合价格举报投诉热点,通过大数据分析,提出有利于监管的意见建议,促进行业健康发展。(价格监督检查局、各区县物价局负责)


    (四)提升政务服务质量。

    17.推进行政效能革命。按照市委、市政府提升行政效能的相关要求,“最多跑一次”事项达到80%,服务事项压缩办结时限达到40%,同时,继续梳理完善调定价格工作机制和流程,进一步简化办事程序,在合理合法的前提下,扩大容缺受理事项,尽可能方便企业和群众办事。(市局驻政务中心、商品价格处、服务价格处、收费管理处、价格监测处、成本监审处、价格监督检查局、价格认证中心负责)

    18.扩大网上办事范围。充分利用网络和新媒体,推进企业申请、办事全程电子化,提升工作效能,增强透明度;积极做好价格认定业务平台建设对接工作,实现“互联网+价格认定”在线受理、网上办理、程序统一、方法灵活、数据库共享的高效办事流程。(市局驻政务中心、商品价格处、服务价格处、收费管理处、价格监测处、成本监审处、价格监督检查局、价格认证中心负责)


    三、保障措施

    (一)强化主体责任。

    要充分认识全面优化提升营商环境的重要性,切实强化主体意识,主要负责同志要履行好改善营商环境工作“第一责任人”的职责,亲自研究部署,亲自组织推动,盯紧关键环节、关键指标、短板问题,调高领导包抓、督查督办的力度和频次,确保各项目标任务落实到位,

    (二)细化落实责任。

    要充分认识优化营商环境的紧迫性,按照责任分工,细化分解目标任务、制定时间表、落实责任人,优化工作程序和流程,出台相关配套措施,并根据实际情况不断充实和完善政策措施。

    (三)建立工作机制。

    要建立健全企业负担调查评价、政策宣传和工作成效通报交流、投诉举报问题等工作机制,建立维护良好营商环境的长效机制。要将优化提升营商环境工作落实情况纳入目标考核,加强检查督导。

    (四)重视沟通宣传。

    要拓宽企业和社会意见反映渠道,通过在各级物价部门网站开辟宣传专栏、通过新闻媒体和微博微信发布价格政策、工作动态等形式,及时宣传营商环境建设的先进典型和工作成效,营造优化营商环境的浓厚氛围。

    (五)保持铁军作风。

    深入学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,牢固树立“四个意识”,落实西安铁军建设8条标准、20条具体措施,紧扣“追赶超越”主题,保持真抓实干、马上就办、办就办好的作风,努力践行“事不过夜马上办”、“一天当作两天干”及“五星级店小二”的优良风气,立足岗位职责,提升工作标准,紧盯目标落实,推进追赶超越。


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